Борьба с климатическими катастрофами в эпоху Covid-19

В то время как Филиппины восстанавливаются после последствий пандемии коронавирусной болезни 2019 года (Covid-19), их уязвимость к изменению климата остается одной из самых высоких в мире. Способность страны к сопротивлению будет сталкиваться с более сложными проблемами, поскольку она готовится к сезону, отмеченному экстремальными погодными явлениями, которые становятся еще более экстремальными из-за глобального потепления.

Готовы ли Филиппины подготовиться к воздействию вероятных тайфунов, муссонов и других событий, все еще имея дело с глобальным кризисом здравоохранения?

В мае прошлого года страна впервые столкнулась с "новой нормой" в виде тайфуна Амбо, известного на международном уровне как тайфун Вонгфонг категории 3. Он совершил семь обрушений на Лусон и Висайи, убив пять человек и причинив ущерб в размере более 1 миллиарда фунтов стерлингов, главным образом сельскохозяйственному сектору.

Однако пандемия Covid-19 осложнила логистику, связанную с эвакуацией и реагированием.

Свободные места в типично отведенных для эвакуированных местах были сокращены в соответствии с протоколами социального дистанцирования. Места, предназначенные для карантина, использовались в качестве эвакуационных убежищ для размещения большего числа людей, пострадавших от Амбо. В некоторых населенных пунктах, которые срочно нуждаются в карантинных учреждениях для больных Covid-19, церкви и торговые центры открыли свои двери для эвакуированных.

Стихийные бедствия непропорционально сильно затрагивают тех, кто подвержен уязвимости, связанной с полом, возрастом и доходом, но пандемия Covid-19 угрожает усугубить неблагоприятные последствия для этих групп. Например, сельскохозяйственные и рыболовецкие общины в регионах 4 (регион Бикол) и 8 (восточные Висайи), затронутые Вонгфонгом, сталкиваются с большими трудностями в процессе восстановления из-за экономических последствий пандемии.

План дальнейших действий

Случай с Амбо является предупреждением для директивных органов о необходимости укрепления существующих механизмов управления снижением рисков и недопущения ухудшения последствий одного бедствия при реагировании на другое. Национальный совет по управлению рисками стихийных бедствий (NDRRMC) должен обеспечить руководство в пересмотре текущих стратегий, приведенных в соответствие с комплексным и эффективным подходом, в тесной координации с местными правительственными подразделениями (Lgu), должностными лицами здравоохранения и другими неправительственными заинтересованными сторонами.

Нынешние ограничения, вызванные пандемией, требуют изменения подходов к обеспечению готовности к стихийным бедствиям и реагированию на них, таких как имитационные учения, информирование о рисках и массовая эвакуация. Развертывание местной, национальной и международной помощи в пострадавших районах может быть замедлено из-за ограничений на поездки. Безопасность местных фронтовиков, от медицинского персонала до добровольных поставщиков гуманитарной помощи, также должна быть обеспечена с помощью дополнительной подготовки для устранения последствий как стихийных бедствий, так и Covid-19.

Чтобы помочь решить эти проблемы, многосторонние программы, политика и мероприятия должны быть сосредоточены на снижении уязвимости от пандемии и потенциальных бедствий. Меры защиты должны быть пересмотрены с целью более эффективного удовлетворения потребностей уязвимых слоев населения, включая женщин, детей и малоимущих. Пакеты стимулов для возобновления работы секторов национальной экономики должны включать обеспечение средств к существованию с достаточными доходами для уязвимых секторов. Эксперты также должны руководить составлением карт уязвимых домохозяйств на уровне общин, чтобы переориентировать поддержку на предотвращение как распространения Covid-19, так и последствий других стихийных бедствий.

Еще одно ключевое действие, связанное с наращиванием потенциала и ресурсов для обеспечения готовности к многоопасным стихийным бедствиям, должно быть приоритетным для властей. Для обеспечения безопасности общин от обеих угроз необходимы такие механизмы, как подготовка адекватных средств эвакуации и аварийного снабжения, укрепление потенциала реагирования местных систем здравоохранения и совершенствование систем раннего предупреждения. Например, своевременные рекомендации национальных и местных властей позволили собрать рис и кукурузу на сумму 9 миллиардов фунтов стерлингов до прибытия Амбо, что снизило потенциальное воздействие на продовольственную безопасность и экономическую стабильность.

Учитывая существующие протоколы по борьбе с Covid-19, важность расширения прав и возможностей местных субъектов для уменьшения опасности бедствий никогда не была выше. НДРРК должна обеспечивать руководство координацией с ЛГУ усилий по укреплению мер по предотвращению стихийных бедствий, обеспечению готовности к ним и, при необходимости, реагированию на них и восстановлению путем оказания необходимой финансовой и технической помощи.

Существующие партнерские отношения и соглашения о финансировании должны быть пересмотрены с целью увеличения прямого финансирования лгу и других местных субъектов, а также инвестиций для создания долгосрочной устойчивости. Необходимо также обеспечить более широкое представительство других заинтересованных сторон в рамках платформ и мероприятий по принятию решений, особенно маргинализированных секторов.

Реализация природоохранных решений на местном уровне поможет не только смягчить последствия экстремальных погодных явлений, но и сохранить здоровье и благополучие общин. Стратегии, ориентированные на адаптацию экосистем и восстановление лесов, также более экономически эффективны в долгосрочной перспективе, чем технические решения, а также обеспечивают дополнительные социальные, медицинские и экономические выгоды, которые помогают в восстановлении после Covid-19. С учетом проблем, связанных с доступом к адекватным ресурсам и потенциалу, правительства при поддержке финансирующих учреждений должны уделять приоритетное внимание осуществлению основанных на природе решений.

Хотя после тайфуна "Хайян" в 2013 году на Филиппинах был достигнут прогресс в управлении снижением рисков, начало пандемии Covid-19 и прогнозы более экстремальных последствий изменения климата ставят огромную задачу по устранению будущих опасностей на национальном и местном уровнях. В соответствии с возобновившимся глобальным призывом уделять приоритетное внимание планетарному и человеческому здоровью страна должна быть готова решить эти проблемы, поскольку ее устойчивость будет подвергнута испытанию до конца 2020 года.

Virus-free. www.avast.com